Title: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Author: Sandra
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Company: CONGRESO DE LA REPUBLICA

TEXTO APROBADO EN SESIÓN PLENARIA DEL SENADO DE LA REPUBLICA DEL DIA 12 DE DICIEMBRE DE 2007 AL PROYECTO DE LEY  04 DE 2007 SENADO ACUMULADO AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 33 DE 2007 SENADO “POR MEDIO DEL CUAL SE INSTRUMENTA LA CULTURA DE BASURA CERO”
EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1º.- Objeto y ámbito de aplicación. Es objeto de la presente ley instrumentar la cultura de la basura cero en el marco de la gestión y manejo integral de los residuos sólidos ordinarios no peligrosos, bajo los principios rectores de corresponsabilidad ciudadana, minimización, fortalecimiento de las cadenas de reciclaje, responsabilidad extendida y aprovechamiento e inclusión de la población recicladora de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, con el fin de proteger los recursos naturales, la población y el patrimonio público y privado.
Esta Ley se aplicará al servicio público domiciliario de aseo, al aprovechamiento y valorización de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos y a los procesos de producción más limpia.  

Artículo 2º.- Definiciones. 
Para los efectos de esta ley se adoptan las siguientes definiciones:
Acciones afirmativas: Todo tipo de medidas o políticas dirigidas a favorecer a determinadas personas o grupos, ya sea con el fin de eliminar o reducir las desigualdades de tipo social, cultural o económico que los afectan, a bien de lograr que los miembros de un grupo sub. representado, usualmente un grupo que ha sido discriminado, tengan una mayor representación, con el fin de conseguir una mayor igualdad sustantiva entre grupos sociales con problemas de discriminación o de desigualdad de oportunidades. 

Aprovechamiento: Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.

Cadena de reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos: Es la articulación de las diversas etapas del ciclo de aprovechamiento de un determinado residuo sólido desde la generación y separación desde la fuente, pasando por su recolección diferenciada,  su alistamiento, procesamiento o manufactura, su comercialización, y usos productivos. 

Comercializadores: Son aquellos micro, pequeños, medianos empresarios que realizan compra venta de residuos sólidos y participan en las cadenas de reciclaje y aprovechamiento no vinculado a la prestación del servicio público de aseo. 

Cultura de basura cero. Es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que tiendan a la reducción progresiva de la disposición final de los residuos sólidos en rellenos sanitarios, con plazos y metas concretas, por medio de la adopción de un conjunto de medidas orientadas a la reducción en la generación de residuos no aprovechables, la separación en la fuente, el reciclaje para el aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables.

Disposición final de residuos no aprovechables. Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados, diseñados y operados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente.

Escombros. Es todo residuo sólido sobrante de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras de edificación, civiles y de otras actividades conexas, complementarias o análogas.

Frecuencia del servicio. Es el número de veces por semana que se presta el servicio de aseo a un usuario. 

Generador o productor. Persona que produce residuos sólidos y es usuario del servicio público de aseo.

Gestión integral de residuos sólidos. Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos generados, el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de reciclaje, aprovechamiento, comercialización y disposición final.

Macro ruta. Es la división geográfica de una ciudad, población o zona para la distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar el servicio.

Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generación hasta la eliminación del residuo o desecho sólido. Comprende las actividades de separación en la fuente, presentación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento, reciclaje y aprovechamiento hasta su disposición definitiva. 

Micro ruta. Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio de recolección o del barrido manual o mecánico, dentro del ámbito de una frecuencia predeterminada.  
Minimización de residuos en procesos productivos. Es la optimización de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos sólidos.

Persona prestadora del servicio público de aseo. Es aquella encargada de todas, una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 o las normas que lo modifiquen o adicionen.

Presentación: Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de residuos sólidos para su almacenamiento y posterior entrega a la persona prestadora del servicio de aseo para recolección, transporte, tratamiento aprovechamiento y disposición final.

Puntos Limpios. Espacios públicos conectados espacialmente a espacios públicos de circulación peatonal y vehicular donde se ubican contenedores para la disposición temporal de residuos sólidos separados desde la fuente, que deben permitir su recolección por los vehículos autorizados que realizan rutas selectivas.

Reciclador. Es la persona natural o jurídica que alista o recupera los residuos para su aprovechamiento.

Reciclador de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Es el reciclador que deriva su sustento y el de su familia, del reciclaje de residuos sólidos, durante un mínimo de dos años de antigüedad a la vigencia de la presente ley y realiza su labor en el espacio público o en fuentes fijas y que ha transportado el producto del reciclaje en vehículos de tracción animal y humana. 

Reciclaje. Es el proceso mediante el cual se recuperan los residuos sólidos su reutilización o transformación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. 
Recolección. Es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno o varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio público de aseo.

Relleno sanitario. Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para la disposición final controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la confinación y aislamiento en un área mínima, con compactación, cobertura diaria, control de gases y lixiviados, y cobertura final.

Residuo o Desecho Peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se consideran residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.

Residuo sólido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios que el generador abandona, rechaza o presenta a la persona prestadora del servicio público de aseo. Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos sólidos aquellos provenientes del barrido y limpieza del espacio público.

Residuo sólido o desecho aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento sólido de origen orgánico e inorgánico, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios que es susceptible de incorporación al ciclo económico.

Residuo sólido o desecho no aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento de origen orgánico e inorgánico, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación al ciclo económico y que por tanto deben ser confinados.

Reutilización. Es la prolongación de la vida útil de los residuos sólidos recuperados mediante procesos, operaciones o técnicas que les devuelven su posibilidad de utilización en su función original o en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformación.

Separación desde la fuente. Es la clasificación de los residuos sólidos en el sitio donde se generan.

Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas que modifican las características de los residuos sólidos para incrementar sus posibilidades de reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.

Unidad de almacenamiento. Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las cajas de almacenamiento en las que el usuario almacena temporalmente los residuos sólidos.

Usuario. Es la persona natural o jurídica que se beneficia de la prestación de un servicio público, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor directo del servicio.

Usuario residencial. Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos derivados de la actividad residencial privada o familiar que se beneficia de la prestación del servicio de aseo. Se considera como servicio de aseo residencial el prestado a aquellos locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando los que produzcan más de un metro cúbico de residuos sólidos al mes.

Usuario no residencial. Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos derivados de la actividad comercial, industrial o de servicios, y otros no clasificados como residenciales y se beneficia con la prestación del servicio de aseo.

Zona. Es el ámbito geográfico del área urbana del municipio que constituye una unidad operativa para la prestación del servicio.

Artículo 3º.- Competencias Territoriales. Los municipios y distritos, deberán adoptar las medidas para reducir la generación de los residuos sólidos, incentivar su separación desde la fuente, su recolección y transporte selectivos, así como su adecuado reciclaje, aprovechamiento, tratamiento y disposición final, a través de la implementación de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) y Planes Maestros para el Manejo Integral de Residuos Sólidos (PMIRS).
Las áreas metropolitanas, los departamentos y regiones, coordinarán planes conjuntos de minimización, reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos articulados entre municipios a fin de generar economías de escala en las campañas de separación desde la fuente y para organizar la oferta y la demanda de bienes reciclados y aprovechados.
Las entidades públicas de todos los niveles territoriales, liderarán las campañas de fomento de la cultura de basura cero, separación desde la fuente, reciclaje y aprovechamiento.

Artículo 4º. Principios que rigen la presente Ley. Todos lo generadores de residuos sólidos, los recicladores de oficio, las empresas que aprovechan bienes reciclados, las personas prestadoras del Servicio Público de Aseo y las administraciones de las entidades territoriales, actuarán en concordancia con los siguientes principios:
a.	Corresponsabilidad: En el marco de este principio, todas las actuaciones de los generadores de residuos sólidos se orientarán a minimizar los residuos producidos y a separar desde la fuente los residuos reciclables y aprovechables. Las industrias, manufacturas y artesanías buscarán bienes reciclados como insumos a sus procesos productivos. Las entidades públicas liderarán en sus respectivos municipios y distritos, los procesos de separación desde la fuente. 
b.	Minimización: todos los generadores de residuos buscarán reutilizar los residuos dentro de sus domicilios. Los comerciantes favorecerán el reuso de sus empaques y los industriales adelantarán en sus establecimientos mecanismos de producción limpia y reuso.
c.	Formalización: En todos los procesos de separación desde la fuente, reciclaje y aprovechamiento de residuos que adelanten las administraciones municipales y distritales y las personas prestadoras del Servicio Público de Aseo, serán vinculadas las organizaciones de recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. 

Las micro, pequeñas, medianas y empresas especializadas en comercializar este tipo de residuos serán vinculadas a los programas de fortalecimiento  y formalización de las cadenas de reciclaje originadas en la prestación del servicio público de aseo. 

Las organizaciones de recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad objeto de acciones afirmativas, definirán los beneficiarios de los programas, bajo principios de democracia participativa y transparencia, cumpliendo los criterios establecidos en esta ley.
d. Responsabilidad extendida: En todos los procesos de producción, comercialización y distribución se promoverá la competitividad y sostenibilidad que mejoren el desempeño ambiental y faciliten el acceso a los Mercados Nacionales e Internacionales, cumpliendo con los criterios de producción más limpia.

Artículo 5º. Propiedad de los residuos sólidos presentados por los generadores en el espacio público. Los residuos sólidos presentados por quienes los generan, son de propiedad de los municipios y distritos donde se preste el Servicio Público de Aseo.

Artículo 6º. Propiedad y condiciones de manejo de los residuos sólidos No presentados por los generadores en el espacio público. Los residuos que no sean presentados en el espacio público por parte de los generadores residenciales y no residenciales (comerciales, industriales, institucionales), son de propiedad privada. 
Si los residuos son orgánicos no podrán ser almacenados en los sitios de generación, reciclaje y aprovechamiento por más de tres (3) días. En el caso de los residuos inorgánicos, los usuarios residenciales no podrán almacenarlos por más de quince (15) días.  

Artículo 7º. Recolección y transporte de residuos sólidos no presentados en el espacio público. Los residuos sólidos no presentados en el espacio público, serán recolectados dentro de los límites del inmueble donde se generan y deberán ser transportados a los inmuebles de reciclaje y aprovechamiento de propiedad privada en vehículos autorizados para tal fin, según las normas expedidas por las autoridades municipales o distritales. 

Capitulo II
De la Prevención y Minimización de la Generación de los Residuos Sólidos Ordinarios

Artículo 8º. Aplicación del Principio de Corresponsabilidad. En virtud de este principio, todos los usuarios residenciales y no residenciales (comerciales, industriales, institucionales) del Servicio Público de Aseo, las personas prestadoras del Servicio Público de Aseo, los municipios y distritos y las autoridades ambientales trabajarán de manera coordinada y complementaria en la ejecución de los programas y proyectos orientados a la minimización, el reciclaje y el aprovechamiento de residuos sólidos.

Artículo 9º. Obligaciones de los usuarios residenciales del Servicio Público de Aseo. Sin perjuicio de los programas que se encuentren en ejecución o que se inicien con anterioridad a esta fecha, son obligaciones de los usuarios residenciales del Servicio Público de Aseo, las siguientes.
1.	A partir del primero de enero del año 2011, separar dentro de sus domicilios los residuos orgánicos, de los inorgánicos que las administraciones municipales y distritales determinen en los PGIRS o PMIRS en virtud del artículo 26 de la presente ley, para ser presentados de manera separada para su recolección selectiva por parte de las personas prestadoras del Servicio Público de Aseo. 
2.	A partir del primero de enero del año 2013, separar los residuos orgánicos  de los inorgánicos y adicionalmente de los residuos que contengan sustancias peligrosas dentro de sus domicilios, para ser presentados de manera separada para su recolección selectiva por parte de las personas prestadoras del Servicio Público de Aseo.
3.	Reutilizar al máximo los residuos sólidos generados para lograr la mayor minimización. 
4.	Dar un manejo responsable a sus residuos de tal forma que no pierda su potencial de aprovechamiento, con base en las normas de manejo definidas por las autoridades municipales o distritales. 
5.	Almacenar temporalmente de manera separada los residuos sólidos con sujeción a las normas sanitarias y ambientales y de manejo responsable vigentes, para evitar daño a terceros y facilitar la recolección, reciclaje y aprovechamiento, tratamiento y disposición final. 
6.	Disponer los residuos separados en los contenedores, cajas estacionarias y/o bolsas que defina cada municipio o distrito para su recolección selectiva con destino a los equipamientos de reciclaje y aprovechamiento definidos por cada Administración y que cuenten con los permisos establecidos para tal fin cuando cumplan las normas urbanísticas, sanitarias y ambientales señaladas en las normas. 
7.	Los multiusuarios deberán contar con espacios de almacenamiento temporal de residuos ordinarios separados desde la fuente diferenciados de los residuos peligrosos.
8.	Organizar en sus sitios de residencia multifamiliar, la separación desde la fuente y poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones que se estimen se hubieran cometido contra la normatividad de los residuos sólidos; y 
9.	Las demás que establezcan las normas que expidan las administraciones municipales y distritales en desarrollo de los programas y proyectos de gestión y manejo integral de los residuos sólidos. 

Artículo 10º. Obligaciones de los usuarios comerciales del Servicio Público de Aseo. Los usuarios comerciales del Servicio Público de Aseo, apoyarán los proyectos públicos de reciclaje y aprovechamiento de residuos separados desde la fuente, mediante las siguientes acciones:
1.	Los centros comerciales deben contar con un espacio de almacenamiento temporal de residuos y de recipientes en las zonas comunes donde se señale el tipo de residuos a depositar en cada uno de ellos y adelantar campañas entre sus visitantes para la formación de la cultura de la basura cero y la separación desde la fuente.
2.	Los comercios dispersos colocarán recipientes donde se señale el tipo de residuos a depositar en cada uno de ellos.
3.	A partir del primero de enero del año 2011, separar dentro de sus domicilios los residuos orgánicos de los inorgánicos y de los residuos que contengan sustancias peligrosas, a fin de ser presentados de manera separada para su recolección selectiva por parte de las personas prestadoras del Servicio Público de Aseo
4.	A partir del primero de enero del año 2011, apoyar los proyectos de reciclaje entregando bolsas biodegradables o reutilizables en los colores que definan las autoridades competentes para la presentación del material separado, sin perjuicio de colocar su propia publicidad.

Artículo 11º. Obligaciones de los usuarios industriales del Servicio Público de Aseo. Son obligaciones de los usuarios industriales del Servicio Público de Aseo, las siguientes.

Sin perjuicio de las normas vigentes sobre el manejo de residuos que contengan sustancias peligrosas,  dentro de sus instalaciones a partir de  enero del año 2011, deberán separar los residuos orgánicos de los inorgánicos, para ser presentados de manera separada para su recolección selectiva.

Contar con espacios de almacenamiento temporal de residuos ordinarios separados desde la fuente diferenciados de los residuos peligrosos. Adelantar acciones de producción limpia en sus instalaciones.

Artículo 12º. Obligaciones de las entidades públicas de todos los niveles territoriales. Son obligaciones de las entidades públicas de todos los niveles territoriales las siguientes.

1.	Contar con espacios de almacenamiento temporal de residuos ordinarios separados desde la fuente diferenciados de los residuos peligrosos.
2.	Liderar los procesos de aprovechamiento de residuos sólidos en los municipios y distritos donde tengan sede.
3.	Definir anualmente metas de separación desde la fuente, reciclaje y aprovechamiento.
4.	Destinar recursos de funcionamiento para adelantar campañas internas y externas para fomentar la Cultura de la Basura cero entre sus funcionarios y usuarios de sus servicios.
5.	Entregar sus residuos separados desde la fuente a la ruta selectiva del Servicio Público de Aseo, con destino a los parques de reciclaje, centros de acopio, escombreras, centros de compostaje y demás equipamientos definidos por las administraciones municipales y distritales dentro de los programas incluidos en los planes de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS) y planes de manejo integral de residuos sólidos (PMIRS).   

Artículo 13º. Obligaciones de las Personas Prestadoras del Servicio Público de Aseo. Son obligaciones de personas prestadoras del Servicio Público de Aseo, las siguientes.
1.	Realizarán rutas selectivas para la recolección y transporte de material separado desde la fuente por los generadores, para su aprovechamiento en infraestructuras adecuadas para tal fin, autorizadas por la administración municipal, distrital o metropolitana respectiva. 
2.	Adelantar campañas para el fomento de la Cultura de la Basura Cero y la Minimización entre sus usuarios, en el marco de los programas adelantados por las administraciones municipales y distritales y bajo la orientación conceptual de las entidades responsables de planificar y supervisar la prestación del Servicio Público de Aseo en cada municipio o distrito.
3.	Identificar a los usuarios que no realicen la separación desde la fuente y la presentación del material separado en las condiciones que establezca el reglamento del servicio en cada municipio o distrito e informar a las administraciones para que se impongan las sanciones establecidas en esta ley.
1.	Colocar las cajas estacionarias y depósitos para el material separado desde la fuente que la respectiva administración municipal o distrital defina para la disposición temporal de material separado desde la fuente. En los municipios o distritos con más de 8.000 usuarios estas cajas estacionarias y depósitos para el material separado serán financiados con cargo a la tarifa de prestación del servicio público de aseo. Los municipios y distritos con menos de 8.000 usuarios la financiación de estas cajas estacionarias y depósitos para el material separado será definida por los concejos municipales o distritales.
2.	Aplicar los incentivos tarifarios que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico a los usuarios que cumplan con las normas de separación desde la fuente.
3.	Transportar y disponer los residuos separados desde la fuente por los usuarios del Servicio Público de Aseo, exclusivamente a las infraestructuras para el reciclaje y aprovechamiento establecidos por la administración municipal o distrital.

Artículo 14º. Obligaciones de las administraciones municipales y distritales. Son obligaciones de las administraciones municipales y distritales, las siguientes.

1.	Definir en el marco de los PGIRS y PMIRS lo proyectos a adelantar para la minimización, la Cultura de la Basura Cero, la separación desde la fuente, el reciclaje, el aprovechamiento de residuos. 
2.	Incorporar en un plazo no mayor a 12 meses contados a partir de la publicación de la presente ley, al respectivo PGIRS o PMIRS la definición de rutas selectivas de recolección de material separado desde la fuente, y  en coordinación con las empresas prestadoras del Servicio Público de Aseo, definir sus frecuencias, horarios, rutas o macro rutas y micro rutas.
3.	Informar al Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM), sobre los proyectos que adelantarán, las fechas de inicio, las metas de material reciclado y los tipos de material objeto de separación desde la fuente, el número de recicladores de oficio vinculados. Cada administración municipal o distrital sustentará ante este Ministerio los materiales que serán objeto de reciclaje y aprovechamiento con base en estudios de demanda del sector productivo y la caracterización de los residuos generados en cada uno de ellos. El Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dará asistencia técnica para el diseño de estos programas.
4.	A partir de la vigencia de la presente ley, adoptar dentro de su PGIRS o PMIRS, un cronograma para un período de ejecución de 4 años que contenga las acciones orientadas a la ejecución de los programas de reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos ordinarios. Estos cronogramas serán enviados al Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM) y contendrán las campañas de cultura ciudadana, las infraestructuras y espacios públicos destinados “puntos limpios” que se incorporarán en la modificación de los planes de ordenamiento territorial y/o en los instrumentos que los desarrollan.
5.	Construir o apoyar la construcción y operación de infraestructuras de reciclaje, centros de compostaje, escombreras y centros de acopio de material separado desde la fuente.
6.	Establecer en un término no mayor a un año contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, un sitio para la disposición final de escombros que no sean objeto de un programa de recuperación y aprovechamiento, la cuál que deberá efectuarse en forma separada del resto de residuos sólidos
7.	Garantizar la vinculación de los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad a los programas de reciclaje y aprovechamiento que incluyan acciones afirmativas a esta población y coordinar estos programas con los micro, pequeños y medianos comercializadores que participen en las cadenas de aprovechamiento de residuos sólidos, bajo principios de equidad, transparencia y concurrencia.  
8.	Coordinar, a través de los gobernadores, programas regionales de minimización, reciclaje y aprovechamiento de residuos para lograr economías de escala en la oferta y la demanda de bienes separados desde la fuente.
9.	Establecer el tipo de recipientes, cajas estacionarias y demás equipos necesarios para garantizar la presentación y recolección de los residuos separados, el almacenamiento temporal y los contenidos de las campañas ciudadanas para la formación de la Cultura De La Basura Cero, la minimización, la separación desde la fuente, el reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos.
10.	Adelantar campañas, conjuntamente con las entidades prestadoras del Servicio Público de Aseo para la formación de la Cultura de la Basura cero, la minimización, la separación desde la fuente, el reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos.
11.	Establecer por decreto la obligación para que todas las obras públicas o privadas que se ejecuten en su jurisdicción utilicen la(s)  escombrera(s) municipal(es) o distrital(es), para lo cual deberá fijar las tarifas que permitan garantizar la sostenibilidad financiera de las escombreras. De la misma manera deberá gestionar y/o permitir que los municipios anexos o vecinos, utilicen las escombreras a través de convenios.
12.	Imponer sanciones pedagógicas y pecuniarias a lo usuarios que no cumplan con las normas de separación desde la fuente en los términos establecidos en esta ley.
13.	Impulsar la demanda de material reciclado en todos los bienes que adquiera en cumplimiento de sus funciones y en el mobiliario urbano 
14.	Adelantar convenios con el sector productivo industrial, agroindustrial y agropecuario para promover la demanda de bienes reciclados y aprovechados.
15.	Definir con base en estudios de caracterización de los residuos sólidos generados por los usuarios del Servicio Público de Aseo y de los mercados, fletes, origen y destino, viabilidad financiera y ambiental, el tipo de residuos a separar desde la fuente, a reciclar y aprovechar en las infraestructuras construidas para el reciclaje y aprovechamiento.
16.	Implementar un proceso de interventoría técnica administrativa con el objetivo de hacerle seguimiento a las obligaciones que consagra esta ley.  Así mismo, habilitar el  seguimiento institucional de la ejecución de los planes municipales o departamentales para la gestión de residuos sólidos (PGIRS) 
17.	Apoyar los programas nacionales y regionales en la definición de las prioridades de separación desde la fuente de material que presente escasez en el mercado nacional e internacional. 
18.	Informar anualmente al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -MAVDT- sobre el tipo de material objeto de separación desde la fuente, reciclaje y aprovechamiento y sobre el impacto de estas actividades en la ampliación de la vida útil del relleno sanitario, en la oferta al sector productivo y el impacto en la población recicladora de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.
19.	Informar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -MAVDT- sobre el número de recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad y sobre los micro, pequeños y medianos comercializadores que participan en los programas y proyectos de reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos que se adelanten con base en la separación desde la fuente realizada por los usuarios del Servicio Público de Aseo y sobre las acciones afirmativas ejecutadas para mejorar las condiciones de vida de los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.
20.	Expedir, en un plazo máximo de seis meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, las normas urbanísticas y arquitectónicas para que los conjuntos residenciales y comerciales cuenten con sitios de almacenamiento temporal de residuos ordinarios separados desde la fuente y evitar la contaminación con residuos peligrosos.
21.	Expedir en un plazo máximo de seis meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, las normas para proteger el espacio público de actividades de acopio y selección de residuos sólidos a fin de garantizar su estado de limpieza. 

Parágrafo. Los distritos y municipios que se asocien para la prestación del servicio público de aseo, fomentarán la construcción de parques regionales de reciclaje y aprovechamiento, centros de acopio, escombreras, centros de compostaje y procesos de transformación y aprovechamiento de material reciclado y procesos de investigación y desarrollo tecnológico para su aprovechamiento. 

Artículo 15º. Obligaciones de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico -CRA-. En desarrollo de lo establecido en esta ley se formulará en un plazo máximo de 6 meses contados a partir de la vigencia de esta ley, la regulación de los incentivos tarifarios para los usuarios que separen desde la fuente.

Artículo 16º. Obligaciones de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios SSPD. En el marco de las funciones de inspección, control y vigilancia sobre la prestación eficiente de los servicios públicos, la SSPD tendrá las siguientes responsabilidades sobre el componente de aprovechamiento de residuos sólidos:
1.	Aplicar las sanciones a las entidades prestadoras del Servicio Público de Aseo que no adelanten los programas y proyectos para la minimización de residuos, formación de la Cultura De La Basura Cero y en particular de separación desde la fuente, recolección selectiva, y reciclaje y aprovechamiento que determinen las administraciones municipales y distritales.
2.	Informar a la Procuraduría General de la Nación sobre los municipios y distritos que no estructuren los programas y proyectos para la minimización de residuos, formación de la Cultura de la Basura Cero y en particular de separación desde la fuente, recolección selectiva y reciclaje y aprovechamiento.  

Artículo 17º. Obligaciones de las autoridades ambientales. En apoyo a lo establecido en esta ley, las autoridades ambientales adelantarán las siguientes acciones:
1.	Definir los lineamientos de las campañas ciudadanas de formación en la Cultura De La Basura Cero.
2.	Vigilar, controlar y sancionar a las entidades prestadoras del Servicio Público de Aseo que generen impactos negativos en el ambiente por no realizar en las condiciones ambientales establecidas, las actividades que les sean asignadas en los programas de reciclaje y aprovechamiento. 
Parágrafo transitorio. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las autoridades ambientales deberán realizar campañas de comunicación, difusión y promoción a la aplicación de las medidas establecidas en la presente ley y demás normas concordantes. 

Articulo 18º.  Obligaciones de Las Gobernaciones Departamentales y las Áreas Metropolitanas. Los gobernadores o los gerentes de las áreas metropolitanas coordinarán las acciones emprendidas por los municipios asociados para la prestación del servicio público de aseo, para lograr la articulación de los programas de oferta y demanda de bienes reciclados, con el objeto de lograr economías de escala en el reciclaje y aprovechamiento, organizando la demanda regional de bienes reciclados.

Articulo 19º. Obligaciones de las Curadurias Urbanas.  A partir de la expedición de la norma urbanística, los curadores urbanos no podrán otorgar licencias de urbanismo y/o construcción a los conjuntos de multiusuarios del Servicio Público de Aseo que no cuenten con sitios de almacenamiento temporal de residuos ordinarios separados desde la fuente.

Capitulo III
Fomento a la Cultura de la Basura Cero

Artículo 20º. Formación obligatoria en la Cultura de la Basura Cero. En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan educación formal en los niveles de la educación preescolar, educación básica, educación básica primaria, educación básica secundaria, y la educación media, es obligatorio incorporar en los currículos y en el manual de convivencia, contenidos de la Cultura De La Basura Cero promoviendo la separación desde la fuente de los residuos y su reciclaje. 

Artículo 21º. Campañas ciudadanas de formación en la Cultura De Basura Cero. Los programas de difusión en materia ambiental de los niveles nacional, departamental, municipal y distrital incluirán campañas de comunicación, difusión, promoción e información permanentes, orientadas a introducir cambios en los hábitos de manejo de los residuos y sobre los beneficios sociales, ambientales, económicos y sanitarios de la separación desde la fuente, de la recolección selectiva, del reciclaje y aprovechamiento de los residuos sólidos.

Parágrafo 1. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, prestará asistencia técnica para orientar la forma y contenido de las campañas de comunicación, difusión, promoción e información, para  garantizar el cumplimiento del objeto del presente 
Artículo.
 
Parágrafo.  El Ministerio de Educación en un termino de doce (12) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, reglamentará la forma como los estudiantes la educación media en los municipios y distritos, se vincularán a través del servicio social estudiantil a estas campañas en el marco de los respectivos  planes y planes maestros de gestión integral de residuos sólidos. 
Artículo 22º. Participación Ciudadana. Las autoridades municipales o distritales están en la obligación de vincular en la definición de los proyectos de reciclaje a las organizaciones comunitarias que agrupan recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad y a organizaciones ambientales vinculadas al reciclaje.

Capitulo IV
De la Recolección y Transporte Selectivo

Artículo 23º. Condiciones para la Recolección y Transporte Selectivo. Las micro rutas y macro rutas de recolección selectiva de residuos separados desde la fuente y las frecuencias semanales serán definidas por las administraciones municipales y distritales en coordinación con las empresas prestadoras del Servicio Público de Aseo

Artículo 24º. Normas para los vehículos de recolección y transporte selectivo. Todos los vehículos de recolección y transporte selectivo deberán ser identificados y señalar el tipo de residuos sólidos recolectados y transportados. Las administraciones municipales y distritales, definirán el reglamento para estos vehículos en los que se establezcan las condiciones técnicas, mecánicas, ambientales, sanitarias y de seguridad para que no causen impacto en la salud y el medio ambiente y no aumenten las tarifas de prestación del Servicio Público de Aseo.

Artículo 25º. Normas para equipamientos y mobiliario urbano para la presentación, reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos. Los municipios y distritos definirán reglamentaciones de usos de suelo, urbanísticas, ambientales y sanitarias aplicables a las infraestructuras destinadas al reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos y el mobiliario urbano para la presentación y su disposición temporal, según los tipos de residuos separados desde la fuente.

Capitulo V
Reconocimiento a los Agentes del Reciclaje y Aprovechamiento

Artículo 26º. De los Fondos de Reciclaje. Créese por parte del  Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en un termino de seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Fondo Nacional de Reciclaje y autorícese a los alcaldes municipales y distritales para crear los Fondos de Reciclaje en su jurisdicción en el mismo término. Estos fondos tendrán  como objeto financiar los programas y políticas de reciclaje para el cumplimiento de las acciones afirmativas, a través de los siguientes recursos:
-	Con recursos de promoción al aprovechamiento que se asignen en la prestación del servicio público de aseo.
-	Con las tasas por utilización del espacio público por parte de las empresas prestadoras de servicios públicos complementarios o no domiciliarios, que establezcan las entidades territoriales.
-	Con recursos y aportes de los centros de acopio y parques o plantas de reciclaje dispuestos por acuerdo municipal o distrital según costo-beneficio.
-	Con recursos gestionados para tal fin con mecanismos de desarrollo limpio (MDL).
-	Con donaciones y presupuestos de diversa fuente.

Parágrafo 1º. Estos Fondos deberán destinar un porcentaje anual de sus recursos a la promulgación y apoyo de la asociatividad de las personas dedicadas al oficio del reciclaje, para estos efectos podrán designarse a las organizaciones de segundo y tercer grado legalmente constituidas. Igualmente promoverá la capacitación y tecnificación del oficio del reciclador en Colombia.  
Parágrafo 2º. No obstante, según la realidad socioeconómica de los municipios y distritos, estos canalizarán los recursos directos de subsidio, promoción y crédito para los agentes del reciclaje a través de los programas o bancos de oportunidades, o quien haga sus veces, para fomentar una cultura de emprendimiento.

Artículo 27º. Caracterización de cadenas  de aprovechamiento y Valorización de Residuos Sólidos orgánicos e inorgánicos. 

El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM), con el apoyo de los Gremios de la Industria Nacional, y de expertos en el área de materiales reciclables, compostables y biodegradables, a partir de la información enviada por los municipios y distritos, identificará diferentes tipos de demanda y oferta de material reciclado en las regiones y en el país, y en coordinación con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo caracterizará, las cadenas de aprovechamiento y Valorización de Residuos Sólidos orgánicos e Inorgánicos.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo organizará canales de comercialización de excedentes de este tipo de materiales que no sean aprovechables nacionalmente.
El aprovechamiento debe realizarse siempre y cuando sea económicamente viable porque los residuos pueden obtener un valor comercial en el mercado, técnicamente factible y ambientalmente conveniente. 
Se debe garantizar que en la cadena de aprovechamiento y valorización de los residuos, se tenga en cuenta la inclusión de la totalidad de personas censadas en el diagnóstico y que se han dedicado a la recuperación y aprovechamiento rudimentario de los residuos sólidos en cada municipio y por ende en la región, a través de su acreditación para la conformación de las empresas solidarias de servicios públicos.
La ubicación de los sitios de infraestructuras de reciclaje, centros de compostaje, escombreras y centros de acopio de material separado desde la fuente, deberá establecerse teniendo en cuenta variables de tipo técnico, social, económico y financiero. 
Deberán ubicarse en un sitio equidistante a los cascos urbanos, o en suelos cuyo uso haya sido declarado en el respectivo esquema o plan de ordenamiento territorial como industrial siempre y cuando no existan potenciales conflictos con el uso de suelo residencial. 
Parágrafo. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en un término no mayor a la entrada en vigencia de la presente ley, reglamentará la distancia mínima a la que se deberán ubicar estas infraestructuras de los cascos urbanos, o de las áreas residenciales en el caso de que la ubicación sea en una zona de uso de suelo industrial. 

Artículo 28º. Reconocimiento de los agentes vinculados al reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos. Las personas jurídicas y naturales que adelanten actividades de reciclaje y aprovechamiento de los residuos sólidos serán reconocidas por las autoridades municipales y distritales, para lo cual deberán: 
1.	Registrar su organización, sociedad o nombre si se trata de persona natural ante la respectiva administración municipal o distrital; 
2.	Identificar la dirección de los establecimientos de reciclaje y aprovechamiento donde adelantan las actividades; 
3.	Ejecutar un plan de manejo integral de los residuos reciclados que deberá estar disponible cuando la autoridad ambiental lo solicite de los residuos sólidos que valorice; 
4.	Contar con un plan de contingencia para el control de impactos ambientales y sanitarios en caso de desastre natural o antrópico; 
5.	Contar con personal capacitado y continuamente actualizado en el manejo integral de residuos sólidos.
6.	Solicitar a la empresa prestadora del Servicio Público de Aseo, los aforos a que tienen derecho a fin de poder pagar la tarifa por recolección, transporte y disposición final aplicable al volumen  de material de rechazo generado que no sea objeto de aprovechamiento.

Artículo 29º. Acciones Afirmativas en el reciclaje y aprovechamiento. Las organizaciones que agrupan población de recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad y los comercializadores de residuos sólidos aprovechables, serán registradas por las administraciones municipales o distritales. 
Los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad serán objeto de acciones afirmativas en los programas y proyectos capacitación, alfabetización, conducción, reciclaje y aprovechamiento vinculados a la prestación del Servicio Público de Aseo. 
Son acciones afirmativas de la administración pública, las siguientes:
1.	Facilitar su participación en los contratos de prestación del Servicio Público de Aseo con particular referencia a las actividades de separación desde la fuente, reciclaje y aprovechamiento de residuos.
2.	Convocarlos en igualdad de condiciones de acceso a todos los procesos de contratación para la separación desde la fuente, el reciclaje y aprovechamiento.
3.	Apoyar la certificación de los recicladores de oficio, para el reconocimiento de competencias expedido por el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
4.	Apoyar la realización de cursos orientados a la certificación de competencias en reciclaje y aprovechamiento.
5.	Ejecutar programas de alfabetización de adultos recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.
6.	Vincular a los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad a las campañas de separación desde la fuente, el reciclaje y el aprovechamiento para dignificar su actividad como agentes de los programas de reciclaje y aprovechamiento adelantados con el apoyo de las administraciones municipales o distritales.
7.	Fortalecer las organizaciones de recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad existentes y promover la conformación de nuevas.
8.	Vincular a la población recicladora de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad al trabajo realizado en los parques de reciclaje, centros de compostaje, escombreras y centros de acopio de material separado desde la fuente.

Artículo 30º. Fortalecimiento de las micro, pequeños y medianos comercializadores de residuos sólidos aprovechables. Las administraciones departamentales, distritales y municipales vincularán las micro, pequeños y medianos comercializadores de residuos sólidos aprovechables, a los programas de reciclaje a fin de fortalecer las cadenas de aprovechamiento. Esta vinculación se realizara mediante las siguientes acciones:
1.	Fortalecer sus organizaciones.
2.	Garantizar su representatividad en la concertación de los programas de reciclaje y aprovechamiento.
3.	Facilitar el acceso al crédito para lograr un mayor valor agregado a los residuos reciclados, su formalización, modernización y desarrollo tecnológico
4.	Definir las normas urbanísticas aplicables a sus establecimientos.
5.	Ejecutar programas de formación y apoyo a la organización de microempresas, medianas empresas y famiempresas de recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad en procesos productivos y comerciales y 
6.	Apoyar la certificación para el reconocimiento de competencias expedida por el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
7.	Garantizar su acceso en condiciones de libre mercado y competencia a procesos de reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos.

Capitulo VI
De la Protección de los elementos de la Estructura Ecológica Principal

Artículo 31º. Protección de los elementos de la Estructura Ecológica Principal. No se podrán adelantar actividades de clasificación, acopio, disposición y reciclaje de residuos sólidos en las zonas de reserva forestal, zonas de ronda y zonas de manejo y preservación ambiental, ni en la infraestructura de alcantarillado pluvial y sanitario de los municipios y Distritos

Capitulo VII
De la Disposición Final de Residuos Sólidos

Artículo 32º. Disposición final de los residuos originados en los rechazos de material en los equipamientos públicos de reciclaje y aprovechamiento. Los residuos sólidos que no puedan ser tratados y aprovechados en las infraestructuras y establecimientos de reciclaje y aprovechamiento, serán recolectados y transportados por empresas que prestan el Servicio Público de Aseo a los rellenos sanitarios.

Capitulo VIII
Metas Nacionales y Territoriales de Minimización, Reciclaje y Aprovechamiento de los Residuos Sólidos Ordinarios
Artículo 33º. Definición de metas para la minimización de residuos sólidos ordinarios.  Con base en la revisión de las metas municipales y distritales, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial con asesoría de los gremios industriales, fijará metas nacionales para un período de 20 años contados a partir de la aprobación de esta Ley; sobre la reducción de residuos dispuestos en los rellenos sanitarios del país, cumpliendo como mínimo las siguientes metas: 
15% para el 2011, 
30% para el 2014 
45% para el 2019  
Parágrafo 1.Se prohíbe a partir de enero de 2020 la disposición final de materiales aprovechables que sean demandados por el sector productivo, con base en los estudios señalados en el artículo 27º de la presente ley.
Parágrafo 2. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial contará con dos (2) años a partir de la entrada en vigencia fijar la línea base que permita medir el cumplimiento de las metas fijadas. 

Capitulo IX
Incentivos y Medidas Correctivas para Lograr la Separación desde la fuente, el Reciclaje y Aprovechamiento de Residuos Sólidos
Artículo 34º. Incentivos a usuarios del Servicio Público de Aseo por separación desde la fuente y minimización. Los usuarios del Servicio Público de Aseo que separen desde la fuente, serán objeto de los siguientes incentivos:
1.	Incentivos tarifarios que regule la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico en la tarifa de prestación del Servicio Público de Aseo.
2.	Incentivos de inversión pública en mejoramiento del espacio público que definan las administraciones municipales y distritales a los barrios, zonas y grupos de usuarios que se destaquen por su liderazgo y compromiso por la Cultura de la Basura Cero.
3.	Incentivos donados por la cooperación internacional destinados a municipios, zonas o barrios que demuestren una mayor cultura de la Basura cero.
4.	Incentivos financiados con los recursos de los mecanismos de desarrollo limpio –MDL- por reducción de las emisiones efecto invernadero destinados a municipios, zonas o barrios que demuestren un mejor comportamiento en las metas de separación desde la fuente y minimización de residuos.
Artículo 35º. Medidas correctivas a usuarios del Servicio Público de Aseo por no separación desde la fuente. Los usuarios del Servicio Público de Aseo que no atiendan las indicaciones de las administraciones distritales de presentar los residuos separados desde la fuente y en los recipientes definidos para tal fin, serán objeto de las siguientes medidas correctivas:
1.	El usuario que no separe desde la fuente una (1) vez durante un período de facturación del Servicio Público de Aseo, será objeto de comparendo pedagógico y deberá asistir a los cursos que para el efecto prepare la administración municipal o distrital sobre la importancia de separar desde la fuente.
2.	El usuario que no separe desde la fuente dos veces (2) durante un período de facturación del Servicio Público de Aseo deberá pagar una multa de un (1) salario mínimo diario legal vigente.
3.	El usuario que no separe desde la fuente tres veces (3) durante un período de facturación del Servicio Público de Aseo deberá pagar una multa de cinco (5) salarios mínimos diarios legales vigentes.
4.	El usuario que no separe desde la fuente por más de tres veces (3) durante un período de facturación del Servicio Público de Aseo deberá pagar una multa de 10 salarios mínimos diarios legales vigentes. 

Parágrafo: Se faculta a los Alcaldes municipales y distritales para que reglamenten el procedimiento para que a partir del primero (1) de enero de 2009, al usuario que no separe desde la fuente además de las anteriores medidas correctivas, quedará obligado a retirar los residuos del espacio público so pena de pagar una multa de un (1) salario mínimo diario mensual adicional a lo pagado por no separación y presentación de conformidad con las normas.
Artículo 36º. Medidas correctivas a los recicladores que recogen sin autorización los residuos separados desde la fuente presentados por los usuarios del Servicio Público de Aseo en el espacio público. Los recicladores que recojan los residuos separados desde la fuente sin autorización de las administraciones municipales o distritales serán objeto de las siguientes medidas correctivas:
1.	Si se trata de recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, serán incluidos en los programas sociales destinados a población vulnerable adelantados por los municipios y distritos y serán capacitados para su certificación como recicladores de oficio, siempre que se asocien a alguna de las organizaciones de recicladores de oficio registradas para ser objeto de acciones afirmativas.
2.	Si se trata de micro, pequeños, medianos empresarios comercializadores de residuos aprovechables no vinculados a los programas de las administraciones municipales o distritales, serán sancionados con el cierre del establecimiento de destino del residuo separado desde la fuente.
3.	Si se trata de un miembro de organizaciones de recicladores de oficio, vinculadas a los programas que adelanten acciones afirmativas, la organización queda obligada a tomar las medidas correctivas correspondientes.
Artículo 37º. Medidas correctivas a las empresas prestadoras del Servicio Público de Aseo por incumplimiento de normas sobre separación desde la fuente. Las empresas prestadoras del Servicio Público de Aseo que no cumplan con lo establecido en esta ley, serán objeto de las siguientes medidas correctivas y sanciones.
1.	Por entregar los residuos separados desde la fuente por los usuarios del servicio a establecimientos distintos a los autorizados por las administraciones municipales o distritales, multa de un (1) salario mínimo legal mensual por cada tonelada dispuesta en inmueble no autorizado. 
2.	Por más de dos veces (2) de entrega de los residuos separados desde la fuente por los usuarios del servicio a establecimientos distintos a los autorizados por las administraciones municipales o distritales, liquidación del contrato, sin derecho a indemnización alguna.
Artículo 38º. Autoridades Administrativas competentes para la imposición de medidas correctivas. Son competentes para imponer las medidas correctivas de que trata la presente ley, las siguientes autoridades:
1.	Las entidades prestadoras del servicio público de aseo, cuando así lo determine el contrato de condiciones uniformes, siempre que se respete el debido proceso a los usuarios.
2.	Los municipios y distritos cuando el reciclaje y aprovechamiento se encuentre incluido en el PGIRS o PMIRS vigente.
Artículo 39º. Destino de los recursos por imposición de multas al incumplimiento de las normas sobre separación desde la fuente. Los recursos que se recauden por imposición de las medidas correctivas pecuniarias por incumplimiento de las normas establecidas en la presente ley, serán destinados a los siguientes fines en su orden:
1.	Financiar la construcción y adecuación de los puntos limpios.
2.	Financiar las acciones afirmativas definidas en esta ley. 
3.	Financiar las campañas y medidas correctivas de carácter pedagógico a quienes incumplan lo establecido en esta ley. 

Capitulo X
De la Responsabilidad Extendida

Artículo 40º. Mitigación ambiental de las bolsas plásticas. En desarrollo del principio de responsabilidad extendida, los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de Comercio, Industria y Turismo, con el apoyo técnico de expertos en materiales reciclables, compostables y biodegradables, así como de los gremios involucrados, reglamentarán la obligatoriedad para que a más tardar el 31 de diciembre de 2010  los residuos sólidos urbanos sean dispuestos en bolsas que incorporen alternativas tecnológicas de mitigación ambiental que cumplan con los parámetros de biodegradabilidad o de compostabilidad o de producción a partir de reciclaje post-consumo  establecidos internacionalmente, tomando en cuenta la disponibilidad de estos materiales en el mercado nacional e internacional. 
El comercio en general deberá usar éste mismo tipo de bolsas o promover el uso de bolsas reutilizables. 
Parágrafo. Esta reglamentación deberá expedirse dentro de los 12 meses siguientes a la promulgación de esta ley, y será revisada cada tres años por parte de los mismos actores relacionados en el presente artículo. 

Artículo 41º Mitigación de la contaminación generada por los residuos.   Los actores que contaminen en cualquier orden territorial y en ejercicio de cualquier actividad, deberán compensar los efectos nocivos en la atmósfera, cuerpos de agua y suelo, de los residuos generados por medio de medidas para su disminución y eliminación.
El  ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial establecerá las compensaciones  y las sanciones para aquellos que no cumplan esta disposición  dentro de lo dispuesto en el protocolo de Kyoto a partir de la metodología de los mecanismos de desarrollo limpio MDL. 
Artículo 42º. Reciclaje y disposición final de baterías y pilas. Los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial y de Comercio, industria y turismo, dentro de los 6 meses siguientes a la promulgación de esta ley, reglamentaran la responsabilidad de los fabricantes, comercializadores y distribuidores de baterías, pilas recargables y no recargables y acumuladores en su disposición final. Así mismo, reglamentarán un cronograma para la prohibición total de la fabricación e importación al país de pilas y acumuladores que contengan sustancias peligrosas establecidas como tales por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 
Artículo 43º.  Vigencia. La presente ley rige a partir de su promulgación.

Con el propósito de dar cumplimiento a lo establecido al artículo 182 de la Ley 5ª de 1992, nos permitimos presentar el texto definitivo aprobado en sesión Plenaria del Senado de la República el día 12 de diciembre de 2007, al PROYECTO DE LEY 04 DE 2007 SENADO ACUMULADO AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 33 DE 2007 SENADO “POR MEDIO DEL CUAL SE INSTRUMENTA LA CULTURA DE BASURA CERO”, y de esta manera continúe su trámite legal y reglamentario en la Cámara de Representantes.

Cordialmente,

MANUEL GUILLERMO MORA JARAMILLO
Ponente

EL PRESENTE TEXTO FUE APROBADO EN SESIÓN PLENARIA DEL SENADO DE LA REPUBLICA EL DIA 12 DE DICIEMBRE DE 2007 SIN MODIFICACIONES.

Emilio Otero Dajud 
Secretario General